国办发文优化完善地方政府专项债券管理机制,地方政府专项债券管理机制的现状

admin4个月前 (12-31)娱乐新闻22

国务院办公厅近日印发了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，提出了多项举措以更好地发挥专项债券在强基础、补短板、惠民生、扩投资等方面的积极作用。以下是《意见》的主要内容：

一、扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围

1. 实行专项债券投向领域“负面清单”管理：

将完全无收益的项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程、除保障性住房、土地储备以外的房地产开发、主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施和一般竞争性产业项目纳入“负面清单”，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。

2. 扩大专项债券用作项目资本金范围：

将信息技术、新材料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等传统基础设施安全性、智能化改造，以及卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围。提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。

二、完善专项债券项目预算平衡

1. 优化专项债券额度分配：

坚持正向激励原则，根据各地区债务风险、财力状况、管理水平及地方项目资金需求等情况合理分配，确保向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜。

2. 做好专项债券项目融资收益平衡：

对专项债券对应的政府性基金收入和项目专项收入难以偿还本息的，允许地方依法分年安排专项债券项目财政补助资金，以及调度其他项目专项收入、项目单位资金和政府性基金预算收入等偿还，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡。

3. 完善专项债券项目“一案两书”制度：

研究制定专项债券项目实施方案标准化模板，依托信息系统统一项目实施方案要素和内容，减少中间环节和成本。

三、优化专项债券项目审核和管理机制

1. 开展专项债券项目“自审自发”试点：

下放专项债券项目审核权限，选择部分管理基础好的省份以及承担国家重大战略的地区开展试点，支持经济大省发挥挑大梁作用。

2. 打通在建项目续发专项债券“绿色通道”：

对已通过国家发展改革委、财政部审核且需要续发专项债券的在建项目，无需重新申报，经省级政府审核批准后可直接安排发行专项债券。

3. 建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制：

对“自审自发”试点地区以外的省份，建立“常态化申报、按季度审核”机制，确保项目申报和审核的及时性和效率。

四、加快专项债券发行使用

1. 加快专项债券发行进度：

各地要在专项债券额度下达后及时报同级人大常委会履行预算调整程序，提前安排发行时间，及时完善发行计划，做到早发行、早使用。

2. 加快专项债券资金使用和项目建设进度：

省级财政部门要建立定期调度机制，督促市县财政部门及时拨付已发行专项债券资金，督促项目主管部门和项目单位加快资金使用。

3. 加强专项债券资金使用监管：

严肃财经纪律，坚决遏制违规使用问题，对日常监管中发现的专项债券资金闲置和违规使用等问题，督促各地逐笔逐条建立问题台账，严格落实整改要求。

通过这些措施，旨在提高专项债券资金的使用效率，更好地服务于地方经济建设和民生改善。你是否知道，地方政府专项债券管理机制正在经历一场全面的改革？近日，国务院办公厅发布了一份重要文件，旨在优化和完善地方政府专项债券管理机制。这一举措将对地方政府的融资方式、债券发行和管理产生深远影响。你可能会问，这份文件到底说了什么？地方政府专项债券管理机制又将如何改变？让我们一起来探讨一下。