为了规制“一案结、多案生”现象，防止“程序空转”，最高人民法院发布了《关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》（以下简称《指导意见》）。以下是《指导意见》的主要内容：

1. 背景和问题：

近年来，司法实践中存在就案办案、机械司法等问题，导致案件在立案、审判、执行等多个程序中反复，未能及时回应群众诉求，实质性化解纠纷。这种现象引起了人民群众的强烈不满。

2. 主要措施：

解决“程序空转”：通过解决“程序空转”问题，指导各级法院用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个案件。

做好风险告知：要求法院在案件处理过程中充分告知当事人可能存在的风险，避免因信息不对称导致的问题。

积极推进保全：在案件处理过程中，积极推进保全措施，确保案件处理的顺利进行。

强化裁判文书的可执行性：提高裁判文书的可执行性，避免因文书问题导致的程序空转。

督促调解协议的自动履行：通过督促调解协议的自动履行，减少因履行问题导致的案件反复。

3. 具体实施：

加强执行案件质量管控：例如，浙江省高级人民法院出台了《关于在执行程序中切实防止“程序空转”的若干意见》，要求全省法院进一步加强执行案件质量管控。

诉源治理：在案件起诉到法院前，通过诉前委派人民调解、行政调解、行业专业调解等方式，化解纠纷。同时，大力推进诉讼服务中心建设，吸引大量调解组织、仲裁机构、公证机构和调解员、律师、志愿者入驻，为当事人提供多种解纷方式。

4. 目标：

通过上述措施，切实保障当事人的诉讼权利，促进矛盾纠纷的实质性化解和一次性解决，做到案结事了、政通人和。

通过这些措施，最高人民法院希望能够有效规制“一案结、多案生”现象，防止“程序空转”，提升司法效率，更好地回应社会关切。你知道吗？最近法院界可是热闹非凡呢！最高人民法院发布了一项新指导意见，直指司法实践中那些让人头疼的“一案结、多案生”现象，要从源头上防止“程序空转”，让纠纷一次性解决。这可真是让咱们老百姓拍手称快的大好事！

一、何为“一案结、多案生”现象？

先来给你普及这个“一案结、多案生”现象，其实就是指一个案件在诉讼过程中，因为各种原因导致程序反复，最终却没能真正解决问题，反而衍生出多个案件。这就像一个无底洞，让人越陷越深。

二、程序空转，问题多多

为什么会出现这种现象呢？原因可多了去了。有的法院就案办案，机械司法，导致案件在立案、审判、执行等多个程序间来回奔波，群众诉求得不到及时回应。还有的法院，竟然通过程序问题把老百姓的诉求拒之门外，这可真是让人哭笑不得。

三、最高人民法院出手，力推实质性化解纠纷

为了解决这些问题，最高人民法院可是下足了功夫。他们发布的《关于在审判工作中促进提质增效 推动实质性化解矛盾纠纷的指导意见》里，提出了不少实实在在的措施。

四、立案登记制，有案必立，有诉必理

你知道吗，我国法院可是实行立案登记制改革了。这意味着，只要你的案件符合法律规定，法院就必须受理。那些以不符合条件为由拒绝立案的，可要小心了！

五、民行交叉案件，一并解决

在处理民行交叉案件时，如果发现需要先行解决相关民事争议，且该民事争议可以同行政案件一并解决的，法院应当告知当事人依法申请一并解决。这样一来，既能提高效率，又能避免重复诉讼。

六、合同纠纷，灵活处理

在合同纠纷中，如果原告的主张与法院认定结果不一致，导致败诉，法院会根据具体情况灵活处理。比如，原告主张解除合同，但法院认定合同无效，此时原告的诉讼请求无法得到支持，法院会根据现有证据依法就行政案件作出裁判。

七、宁夏：解决行政诉讼“程序空转”

宁夏回族自治区高级人民法院也出台了《行政审判质效提升年专项行动工作方案》，从加强行政案件立审衔接、行政争议实质化解、监督指导等方面提出22条具体工作措施，着力解决行政诉讼程序空转”及行政案件上诉率高、申请再审率高、发改率高等问题。

八、民事诉讼程序滥用规制研究

在民事诉讼领域，滥用民事诉讼程序现象也日益严重。为了解决这个问题，学者们提出了许多规制方案，从民事诉讼法、民法、刑法、律师职业伦理等不同视角，对滥诉行为提出了详尽的规制路径。

九、立案调解程序，附加功能与规制

立案调解作为一种新出现的法院处理纠纷的方式，不仅有效地把很多争议解决在了审判程序之外，降低了法院的收案数量，还促进了审判效率的提高。

十、完善民事重复起诉规制

重复起诉是我国民事诉讼中经常遇到的问题。为了维护诉讼程序的安定性、实现司法资源的有效配置，我们应当对民事重复起诉现象进行有效规制。

最高人民法院的指导意见，以及各地法院的积极探索，都让我们看到了解决“一案结、多案生”现象的希望。相信在不久的将来，我们的司法环境会越来越好，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！